古代商人地位可以参考改革开放后的第一批个体户，当时的个体户比身边大部分人都有钱，但是有钱又如何，家里穷不开锅的都看不个体户，这个跟社会风气有关。
张超在心中对于商人也是有警惕之心的。商人似乎就是一个只顾自己利益的群体。商人对国家的方方面面都有影响，影响能量又大。他们干起坏事来，破坏力很强，特别是那种不顾国家安危的行为。所以说，不受制约的商人危害更大。
深知这一点的张超，又发起了一系列的措施，比如部商人可以经商，但一定要在牧主府登记才可以，然后由政府来调控他应有经营的范围。如此一来，不仅可以使商人间的利益更少的发生冲突，还可以起到一定的商业保护作用。譬如说，王家是卖盐的，李家也是，两人经常存在于恶意竞争的事情发生，可是在牧主府登记之后，城东归了王家，城西归了李家，这样冲突就会减少了，可以保证商人利益的同时，他们也要向牧主府交重税，交二分之所得税。
这般算来，张超政府就等于有了一大笔的财富进项。而商人因为不用恶意低价去竞争了，也能赚到不少的钱。虽然还要交重税，但安全有了保障，甚至钱财交到一定程度之下，还会被获准立有军功，子辈后人可以借此来进入军队或是到牧主府寻一个差事，以提高社会地位。
种种的举措，张超是即为民又为己。使得他很快的就获得了晋阳城百姓的民心，甚至他的一些举措还被人传播了出去，引得其它郡县的商人和农民也是羡慕不己。
张超是汉献帝亲封的并州牧不假。可是不是真的能具有权力，最终还要看他的个人实力。如今他的势力还不足以覆盖整个并州，只能以晋阳城为中心，逐渐的向周边辐射。好在的是，在一些好的政策引动之下，晋阳城所在的太原郡也都正在归心。尤其是当赵云带着新组建的千名龙虎军骑兵无事时就会出现在太原郡的一些其它县内时，所起到的震慑力量使得很多人不得不臣服下来。
太原郡的形势开始稳定，并向好的方向发展。纵观全国之形势，各诸侯也在为达自己的目的或是四处用兵，或是积蓄着实力，张超本人也开始准备向河东郡用兵了。
按说，现在并州还没有完全掌握的情况之下，现在就向河东郡用兵是有些操之过急了。只是张超仍然是下定了决心要一战收复河东。
河东郡地位位置十分的特殊，它是并州连接司隶的通道。可以说，不将其握在手中，便等于没有了北去之路。也就是说，想要出并州攻北面，那这里就是必经之路。
对于张超要对河东郡出兵之事，谋士鲁肃提出了质疑，张超的回答确是，出兵河东郡，非旦是合理合法（有汉献帝诏书为证），同时亦可以震慑一些宵小之徒，让并州其它郡县的人看出自己强大的实力，借以敲山震虎。
让张超欣慰的是，郭嘉与贾诩两位军师对此事确都是持赞同的态度。尤其是贾诩还自告奋勇的想要成为此战的军师，来统筹安排这件事情。
相对于郭嘉负责制定对外政策和把握全局，以及鲁肃统领内政而言，郭嘉负责的确是内部廉政这一块，说白了就是现在纪委和检查院的工作。这并非是他所喜好的，且现在并州不富裕，甚至还很穷，这般的情况之下也没有更好的工作可做。本就有心想要建一番事业的贾诩，早就想找机会显露自己的才能，也不枉张超的信任和重用。
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