大汉帝国现在的货币就是金银铜三种，其中的铜币也就是铜钱，铜钱主要就是铜和锡铅锌之类的合金铸造出来的，铜钱的铸造，完全掌握在朝廷的手上，地方的官府和豪强都没有铸造铜钱的资格，地方铸造铜钱，那可是重罪，除了少数人愿意铤而走险冒着掉脑袋的风险去做这种事之外，很少有人会做这种事。
但是金锭和银锭却不一样，这两种贵金属，地方官府和豪门大户如果手上有足够的金银，都可以自行熔炼铸造金锭银锭储存流通，朝廷并不限制，这就造成了许多的乱象，不少黑心之徒，为了谋取暴利，就在熔炼的银子之中混入锡铅之类的金属，以次充好，故意掺假，造成许多的混乱。
而在实际的使用过程之中，把天然的金锭和银块作为货币来流通也有很多的弊端，非常不利于商业的发展，就拿平溪城中的随便一个商户来说，那些商户在收到金印的时候，首先就是老板腰有足够的眼力和眼色，通过手感，重量，色泽来辨别自己收到的金银是否掺假，如果确认收到的金银成色是足的，第二步就会把收到的金银拿在秤上称一下，确定重量，第三步，如果收到的是银子要找零的话，很多时候，店里的老板会用钢剪，费尽力气，把银块剪碎来找零，所以在那些做生意的柜台后面，称银子的秤和剪银子的钢剪几乎都是商家们的必备之物，严礼强前世在影视剧中看到的那种大家随便买东西吃饭都丢着一锭银子就走的情形，虽不能说没有，但却与现实的情况和很多普通人的生活相去甚远……
如果银子成色不好，那些掌柜和老板们看到的时候，要么不收，就算收也要折价，这就会造成许多的纠纷，同时因为称银子的秤的精度问题，为了一两克银子重量的问题，商家与顾客扯皮和大打出手的情况，也随处可见。
这些情况，朝廷无力处置，也就只能放任了。
市面上也还有数量及其稀少的小部分银币金币在流通，但那些流通的金银币，其实也不是真正意义上的金银币，它们只是有些豪门大族在熔炼的时候刻意把大锭的金银弄成了类似铜钱的样子，那样的金银币一个是制造的非常粗糙，标准重量不统一，第二是数量也非常少，没有大规模的流通，那些金银币，上面大多刻着什么寿字福字和什么添丁之喜之类的字样，那些东西都是少数豪门大族为了显摆，在一些重要的家族庆典活动之中弄出来拿来赏赐给下人用的，所以这些金银币，本质上还是被分割出来的小块贵金属……
大汉帝国的那些豪门大族都不明白铸造金币和银币的意义，但对严礼强来说，把流通的金银变成流通的金银币，其中却蕴含着一个天大的机遇——铸币权！
一旦祁云督护府发行的金币和银币在市场上一流通开来，成为大家愿意接受的流通货币，造成既成事实，这个信用一旦建立起来，以后就不得了。
可惜的是大汉帝国到目前还没有人能看清这一点的意义，或许有人想到了铸造金银币方便流通，但是没有实现的技术手段，因为把金银铸造成货币对那些人来说并不是一件容易的事情，真要按现在的技术手段去弄什么金币和银币，那成本就太大，让人无法接受。
而对严礼强来说，这一切却根本不是什么问题，因为要铸造金银币，只需要有一台铸币机就好了，而最可靠稳定的铸币机——肘动式压床铸币机的构造对严礼强来说一点都不复杂，他脑子里有现成的图纸，这种机器的结构甚至比蒸汽机还要简单，没有什么复杂的结构和零部件，而且非常耐用，铸币的效率也高，他上辈子在博物馆看到的这种铸币机器，有的用了将近一百年还可以继续使用。
严礼强甚至都已经想好了要发行的金币和银币的样子，所有的金币和银币，最初就以一钱为基本的重量，一两银子就是十个银币，一两黄金就是十个金币，好计好算，方便使用……
自己把图纸给到制造局只有几天时间，制造局的工匠们这几日估计还在摸索研究肘动式压床铸币机的奥秘，暂时还没有吃透，但严礼强相信，用不了几天，制造局就一定能把第一台铸币机放在自己面前。
……
在太阳落山时，严礼强乘坐的四轮马车终于停了下来。
车门打开，钱肃和陆文斌先下了车，随后严礼强也才整理了一下衣服，然后下了马车。
马车的外面，已经是营卫县县城的县衙的大门前，随行的护卫站在县衙两边，把街道围得水泄不通，不少县中的百姓在周围探头探脑的，穿着一身县令官服，头上戴着一顶乌纱帽的付常德带着营卫县的一干官吏，规规矩矩的站在县衙门口，看到严礼强下来，付常德带着所有的营卫县中的大小官吏长揖到地，“营卫县县令常禄见过督护大人……”
为了不让人猜到自己的出身，也为了让沙土七部放松对新成立的祁云督护府的敌意，付常德一直到现在，用的都是化名而不是本名，除了严礼强之外，就算是严礼强身边的人，也不知道他的本命。
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