组建重甲亲兵队，这是郭东岩对禁卫军正规化改革的一个重要措施，
目的就是组建一支重型装甲单位，以便在恰当的时机里投入战场进行重点突破。
这是为了提高禁卫军战略突击能力！
虽然亲兵队暂时只有八个人，只有三个人配属铁甲，顶多再加上一个孔二这个编外人员，但是这并不影响亲兵队在凤鹤山争霸战争里所能够发挥出来的巨大作用。
亲兵队如果在这凤鹤山里真打起来的话，其战略突击能力丝毫不亚于二战时期的大国装甲兵团，冲起来根本不是人力所能阻挡的，放眼整个凤鹤山无人能出其左右。
要不然，郭东岩怎么会如此重视这个亲兵队，把仅有的三套盔甲都配属给他们，还打算在战时把孔二也临时加强过去呢，就是为了重甲部队的强悍突击能力。
这一点，郭东岩知道，罗云平他们也是看的出来，要不然罗云平也不会对亲兵队有如此赞誉了。
扩充并训练禁卫军，组建亲兵队，同时还得给禁卫军学习班的学生们上课，这些军务占用了郭东岩的大量时间，而除了这些军务外，郭东岩还得抽出时间来处理大周王朝内各种乱七八糟的内政事务。
比如秋冬时节的开荒行动，为了增加明年的粮食产量，大周王朝在秋收过后就一直在组织人手开荒，以开垦出来更多的耕地种植粮食，这些开荒行动虽然有罗云平以及楚老秋他们几个文官负责，但是粮食问题重大无比，郭东岩也不可能真正放手让罗云平他们全权负责，他还是需要亲自盯着的。
前往开荒的几个山谷视察都先后去了七八次了。
垦荒事务外，还有一件大事就是郭东岩还在初冬的时候进行了第二次的机构改革。
第一次的机构改革主要是集中在京畿中央机构，重点在于撤销丞相府，强化六部职权并授予罗云平大学士头衔，提前建立起内阁制度。
而第二次的机构改革，则是地方改革，完善大周王朝对地方的际控制。
以往的时候大周王朝对地方上的实际控制是非常薄弱的，虽然设有村长，但是这种村长一般都是当地的老人，除了年纪大威望稍微高一点，其他的基本没卵用，大周王朝都是依靠各地的驻军来进行控制各地的。
这种控制也只局限于秋收的时候收个税，以及平日里征召青壮打仗，再有顶多就是在地方发生命案的时候干涉一二，至于其他的基本不管。
当时这种薄弱的地方控制能力，在秋天的时候郭东亚决定加大开垦荒地的时候就出现过一些问题，官府很难有效的组织起来大量青壮开垦荒地，修建水渠等。
为此郭东岩当时开始就对大周王朝的地方行政体系进行了改革，这种改革很简单，设立真正的村级行政机构，强化村级行政机构的实际民政权力。
为此郭东岩先是在湾头村进行了试点，设立乡公所，置乡长、税务官、巡防官三大基层官职，从当地民众里选人兼职担任。
随后又是在三溪谷、虎头村、兰山村、龙牙村四地设立了乡公所。
由此，大周王朝先后一共设立了五座村公所，而各村公所统辖的区域，也不仅仅只局限于当地一个村子，实际上还包括了周边的众多小村乃至一些散居的乡民。
五乡管辖的区域，就是覆盖了整个大周王朝的国土。
这五乡里的一共十五名基层官员，也算是大周王朝里的第一批地方官员了，虽然他们都是属于兼职的，并不是什么职业官员，但是这也是让吏部尚书楚老秋极为兴奋。
他已经是可以预料到随着大周王朝逐步壮大，他这个吏部尚书迟早会成为实权尚书的，会管着一群真正的全职官员的。
设立五乡，建立真正的地方行政机构，那大周王朝的触角真正的延伸到每一个村，甚至每一个国民，这是郭东岩第二次机构改革的核心。
不过这种机构改革一向来都不是那么容易的事。
虽然说大周王朝就是一张白纸，可以让郭东岩随便作画，而不用担心遇上什么保守势力，既得利益者的反对之类的，但是在白纸上作画也是需要能力的，要不然的话，人人都是画家了！
从秋天开始设置五乡，再到逐步完善各种规章制度，这个过程持续了好几个月，这几个月里间隔几天就会有乱七八糟的事情冒出来需要让郭东岩亲自出来。
毕竟之前都没有完善的规章制度，这乡公所虽然有了，但是该怎么开展工作，具体权限如何，这都会需要慢慢完善的。
比如收税这权力，乡公所里配置税务官，但是这收税的权力属于乡公所还是属于上头的户部呢？这税款是直接上解户部还是留在乡公所，等有需要了再直接从乡公所里征调呢？
这些事情在早期都没有很完善的规定，都需要郭东岩后续在实际操作里具体一一完善，比如税收，郭东岩就明确了，地方税务官员施行双重管理，既属于地方乡公所的一份子，同时又属于户部下属税务司的一部分。
确定税额比例的权限只有户部，地方乡公所没有权力自行制定，税务官征税后，所得税款按照一定比例，在乡公所留一部分用于当地行政开支，其余部分直接上交户部归纳国库。
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