现在摆在满清王公贵族面前的问题就是如此。即使是恭亲王、文祥、宝鋆这样的洋务派和天下名臣，也想不出有什么可两全其美的法子来。
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天下的大人物都在为流言苦恼的时候，台南的刘暹在新建成不就的台湾巡抚衙门，召开了一场聚集了全台所有州县官员的大会议。
现今的台湾已经不再是只有一个台湾府了，经过秦军一连串的‘开山门’，攻山掠地，台湾省现在已经下辖台北、台湾、台南三府，并宜兰县、淡水县、新竹县、苗栗县、台中县、彰化县、云林县、诸罗县、安平县、凤山县、恒春县等十一县，再加基隆厅、南雅厅、埔里社厅、澎湖厅四厅以及一个台东直隶州。
虽然许多州县都是初设，吏员配置和县城等都是简单的很。但是建制总算是有了，官太爷也是有了。这接下来的事情就该是民生建设了。
因为这里头不少州县是秦军夺取的生番地，期间杀戮什么的都不说了，反正军队打下之后是有了不少空地，其中还有一部分是熟田。而不管是熟田还是生地，那都是一笔宝贵、巨大的财富。刘暹不会让那些归化的土著继续待在原址，绝大部分会给迁到台西汉地，那么空出来的这些田地就需要大批的汉民百姓去耕耘开垦。其中一部分土地已经被刘暹做‘钱’分给了日本的挺身队队员，这些人日后就在台湾生活了，当他们的家人从日本接到台湾之后，这些人的国籍也将改为中国。刘暹并不认为这是吃亏，这是他树立的榜样，会很吸引现在一穷二白的日本底层武士的。而秦日之间所谓的国恨家仇，在现在的日本，在此时的年代，似乎并不算什么真正不可化解的。
‘同文同种’这四个字还是很有市场和威力的。小鬼子甲午战争里屠旅顺，讹诈两亿两白银，割走台湾，这样的奇耻大辱后，都有那么多的中国人依旧将日本看做是‘友好邻邦’，所以别将去年的战争看的更重。在许多应招挺身队的日本武士眼中，去年的一战之后，只是证明了清帝国的依旧强大，和日本的依旧弱小而已。日本人的民族特性，他们对强者的服从，化解这种程度的仇恨，难道很难吗？
近代的社会是典型的精英社会，少数的精英领导众多的愚民。日本上层的那些精英们，或许野心勃勃，将中国看做日本的一大对手，向往着日本将中国踩在脚下的那一刻，但是底层的日本人呢？他们可没这么高的觉悟。现在也不是十年后的时候，如今的日本也仅仅是刚刚起步。
“台东各地收拢的熟田和生地，扣除掉部分军用地外，至少有一百二十万亩耕田的基本盘。台东各县急需大批的民力填补，今日召集诸位，就是要商讨这件事。台西各县能有多少无地之民、无产之民，或是多少宗族、家族本支、分支愿意迁往台西各县。有钱粮困难的，官府可以解决一部分，并且贷款一部分，农用之物，乃至田亩费用，也都可贷款。
咱们全台各地设立的民生银行分行，只要凭借官府开出的单据，个人无分老幼，即可贷出最高十块银元的无息金额。记住，是无息，没有利息的。只要三年内把钱还了，那就半分钱不用多出……”
坐在刘暹下手的刘典和徐延旭此时都是一脸的笑容和慰然。刘暹从全台士绅地主手里尅出来的银子，这回终于花在了台湾的百姓身上了。而不是像之前那样修铁路、道路、港口、官衙、县城，整顿武备，加固澎湖炮台……
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