“可是，你这样做就不怕那些议事官弄出来的法度，会掣肘于你的权利、导致你会在许多事的决策上无法专权行事吗？”刘锜提出这个疑问后，脸上的表情变得有些叵测。
看到他那表情，刘行知道自己这个失散多年的哥哥一定是在想自己为什么要将法权交出去。
毕竟谁掌握了制定法律的权利，就等于拥有了权利上的一个重要筹码。
一旦议事员们得到那样的权利，没准哪天真能弄出点什么幺蛾子来、让自己无法按照一己之念去行使权利。
但从二十一世纪那个天外飞来的刘行，早已预防到了这个可能出现的弊端。
所以，又抽出一份公文、递给刘锜后，刘行有些神秘地笑道：“各县、乡的议事官曹只能监督、协助、参与平级衙门的事务，却没有真正制定地方性法度的权利。真正拥有制定地方性法度权利的，是在以后要推行、建立起来的各路参事院。”
看着刘锜打开自己递过去的第二份公文后，刘行稍作停顿后，接着说下去：“州府的议事阁阁员，权利相对于县乡的大一些。可是他们我也不会给法度定立权，只会让他们变成州府一级御史一般拥有部分法度权的监督人群。”
再次停顿，看到刘锜抬头望了望自己，却欲言又止。
刘行知道他肯定是有话想问、却不想打断自己后，继续说道：“各路参事院，我给他们的法权也只是不涉及兵马、仓储、转运、钱粮等，关乎社稷和国家根本的权利。即便是到了京城最高的咨议院，咨议们也只能在内阁首辅、皇帝陛下一起授权下，才可以去拟定新法、议定刑罚。一旦首辅或皇帝陛下有人不同意，则当即废止。”
说道此处，刘行脸上那神秘的微笑变得更加让刘锜看不透。
因为此时刘行心底很清楚，自己这就是将后世里那种二元制君主立宪制度，改了改、改得更加利于自己之后用到了这个新朝廷上来的。
在后世里的二元制君主立宪政体内，宪法是钦定、议会是君主的咨询机构，内阁是君主去任命、皇帝可以否定议会定出来的法律。
但刘行这次这么一改，则变成了宪法是皇帝和内阁首辅共同商定、内阁首辅由咨议院选出来而皇帝无权罢免，首辅也可以否定法律、而且还能凭借天枢院之权连皇帝都能赶下台。
这样一来，等于说就算日后刘行不做这个首辅了，实际上依然可以牢牢地利用这种变化之后的全新二元制君主立宪制控制着内阁。
因为谁接任内阁首辅、皇帝有权过问、咨议院有权选举。但刘行若是不提名、皇帝和咨议院只能在那里干瞪眼。
“你、你这岂不是乱了千年以来的纲常，彻底将皇权分入朝臣与民间了？这、这，这能行得通、不会招来天下人反对吗？”刘锜快速看完第二份公文后，终于忍不住提出了他最大的疑问。
淡然一笑，刘行却是十分从容地说道：“能将权利分出去的皇上罕有，能将本就不多权柄给分出去的宰相，九哥你见过吗？皇权被分走，宰相的权柄也被分走了呀！我这宰相没独揽大权而是分出去了很大一部分。你认为这新法推行开来之后康王那厢、以及其他人等。谁还有何根据说我是今之孟德呢？”
“明里分权以民，暗中牢握军政。”
刘锜这次终于想明白了刘行这一套做法，真正的用意后，他忽然大笑道：“我的十三弟厉害呀！看上去你是在法度上权利失去了大块，可兵马、钱粮、转运、盐铁诸事，你不只不让那个甚底咨议院插手、连皇上都不能干涉了。”
话到半句微一停，刘锜的脸上也浮起神秘的笑容后说道：“军政大权在手，哈哈，你不还是大权独揽、今之孟德？只是用了这么一个千古奇闻一般的新制，就能堵死泱泱众口。十几年不见，你真是在豹林谷学到太多奇法，厉害、太厉害了呀！”
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