待孙策从柴桑一路向东，统一江东，占领吴郡、会稽等，定都建业，威震天下，已经差不多快一年了。
这一年，曹耀已经成年，荀彧等人为他主持了加冠之礼，便有了自己的字。字名国望。
本来字是要父母长辈取的，但曹耀父母不知所踪，便自己代劳，曹耀喜欢凭借自己的努力，能让这个华夏名族看到希望。
也只有曹耀敢取这样的表字了……
一年多的时间里，曹耀势力发生了很大的变化，由于政府官职空缺人手，便从翰林大学里选取了大量的学员，分配到各个乡镇以及县城，组成了首批官僚制度。
这些官员在读大学的时候接受了曹耀现代主义思想理论，非常具有前沿性，所以从政方面比较具有创新。
随着政府制度的完善，曹耀定都长安便迎来了非常大的发展，这些发展是非常具有突破性的。
首先，国防方面，除了郭嘉担任的国防部部长之外，副部长便是张紘已经贾诩，这些只是在方针和战略上做指导，练兵方面，就要靠武将了。
除了曹耀要求训练的特种部队，曹耀还向国防部下达了一项命令，特种部队扩充到两万人，在保证军队素质的情况下，军队总规模达到二十万上线。
这样的军队规模就凭长安与洛阳两郡之地可以说是空前的，历史洛阳与长安是全国数一数二的大城市，但也耗不起这样的军队人口。
第一，洛阳与长安加起来的人口大约有一百六十万，按照十抽一的原则，军队的最大规模也只有十六万左右，更别说曹耀曾经就下过命令，为的减轻人口压力，避免军阀太过严重，把这样的标准提升到了十五抽一。
也就是说，在政策允许内的情况下，长安与洛阳加起来的军队总规模是十万上线，多了便要解甲归田，以减轻百姓的压力。
曹耀提出这样的要求，即使是郭嘉等在这个世界上智力最顶尖的人，也一时想不出对策。
曹耀看他们无从下手，便提点道：
“长安、洛阳招兵不可以，但其他地方……”
郭嘉这才恍然大悟，然后无需曹耀多言，便着手操办。
首先，郭嘉组织一千人的宣传部队，分散到全国各地民间开始做招兵宣传。
宣传开出的条件便是，只要能去洛阳从军，便可以带上一家老小定居洛阳活长安，并得到一定的安家费以及给家人包分配工作。
这样的条件放在后世也是诱人的，更何况是民不聊生，饿死千千万的三国。于是，长安招兵变在全国各地火了。甚至传到了军阀们的耳朵。
“主公，听民间消息，曹耀居然在全国各地到处征兵，响应者无数，许都岌岌可危啊！”
刘晔向曹操禀报道。
曹操一怔，大惊道：
“曹耀安干如此，你叫许褚带人前去，把他们给我们镇压了！”
刘晔摇了摇头说道：
“他并没有派人来这里招募，而是散播消息，说只要在长安当兵有何好处，然后部分百姓便举家搬迁到那里去了，百姓们去往哪里，我们也不好阻止啊……”
曹操一脸茫然，他实在不解，这曹耀还有这种操作？只是现在与他交好，而北方袁绍虎视眈眈，不宜大动干戈。
曹操于是推出了一系列限出令，用来留住本来就稀缺的人口。
就这样，各路诸侯纷纷效仿曹操，出台了限出令，来遏制人口朝长安流动。
只是等到他们政策有所成效的时候，长安的人口早就达到了上线。
如今，长安与洛阳加起来便有两百多万人口，二十万的军队随即建立起来，对凉州虎视眈眈。
一年里，外交部在鲁肃得带领下，奉行远交近攻的战略不属，与公孙瓒，袁绍，刘备，刘璋等人建立起来外交关系，为军事战略以及外贸关系建立了非常好的平台。
一年里，科技部在马钧的带领下，重点研发军事武器个改变农业生产的工具，硕果累累，就连曹耀也不经感叹，他是与生俱来的天才。
只要曹耀把理论知识告诉他，经费随他挥霍，他便能让曹耀震惊。
司法部这一年的工作重点便是有法可依，健全法律的完善。一年后，宪法，刑法，税法等等一一完善，可谓是开创了一个起点。
教育部一年的工作便是健全个个县城的学校，实行九年义务教育，九年过后，通过科举考试，便可以上翰林大学。
公安部吕蒙的工作便是降低犯罪率，在洛阳以及长安各县建立公安部门，统计人口，登记造册，实行户籍制度。
一年前，天下大乱，犯罪率十分高，一年后，犯罪率减小一半，可谓硕果累累。
财政部除了负责国家个个支出以及税收工作之外，还要大力发展国有企业，鼓励百姓经商。
在国家得带领下，商人的地位得到提高，财政收入居然比上一年翻了两倍。
但是，曹耀觉得这样依旧不够，各个部门依旧没有凝聚力。于是，曹耀便效仿后世，实行党制。
党的名字叫兴国。党总书记为曹耀，党中央组成人员有荀彧、荀攸、太史慈、赵云、吕蒙、鲁肃、马钧等等。
如今曹耀势力两百多万人口，能进党的不足一万，这些都是国家国家运转的核心成员。
一年后，孙策威震江东，如今也有了实力来攻取庐江这块肥肉，便不会放过。
孙策是这样打算的，曹耀不笨，便也猜到下一步孙策得打算。
如今，中央政府国防部，曹耀正与郭嘉等人商量庐江的何去何从。
“孙策在建业虎视眈眈，庐江有离我们太远，我们要趁他根基不稳，另谋他处！”
郭嘉分析局势，对曹耀说道。
曹耀安排庐江守城的人为国防部副部长贾诩以及黄忠、徐晃。
庐江失守，他们被擒那曹耀可谓损失惨重啊，所以，是该想想庐江的去处了。
“主公，如今我们兵强马壮，即使庐江也有一战之力，不如我们动用那一股力量，一举夺取江东如何？”
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