刘禅进入长安之后不久，郿县的百姓也在汉军的护卫下浩浩荡荡的来到了长安。
一开始，长安的百姓对这些外来人员有极大的敌视，但在汉军的压制下，没有任何人敢挑起纷争。
经过数十年的战乱和杀戮，长安三辅之地的人口已经降到了两万户，也就是仅有十万人。
曹操生前虽然把武都和阴平两地的氐人迁到了三辅之地，但却远远没有缓解关陇之地人口的空缺。
人口问题没有解决，新的的问题倒是出现了。
蛮、汉之争，汉人的村落与氐人或者羌人的村落往往靠在一起，为了一亩良田、一条小溪，他们甚至都会出动全村的壮丁进行抢夺。
汉军到来之后，巨大的军事压力把这些问题全都压制住了，但是谁都看的出，只要一个火星，干燥许久的柴禾就会怦然而起，烧起冲天大火。
“诸位长史、参军，对于三辅之地，你们有什么看法？”刘禅盘膝坐在殿中央，在他下方左右两侧各坐着：蒋琬、费炜、郭攸之、马谡以及罗宪。
蒋琬环顾四周，淡淡的说道“陛下，三辅之地良田荒芜，人烟断绝，百姓苦不堪言。虽然从郿县我们取到了大量的军粮，但却只够四万大军用上三个月，三个月之后，我们就会无粮可用，而陛下又下诏免掉了长安的赋税，虽然可以收取人心，但却让我们失去陷入无粮可食的困境”。
刘禅微微颌首，嘴里道“听说大量的百姓躲入了深山，长史，你可以派人入山去劝说他们回来，至于荒芜的田地，费长史，你需要派人登记在册。”
蒋琬与费炜相视一笑，嘴里同时应诺。
“至于军粮，据朕所知，长安城内有数家大姓，他们所存粮食，应该足够大军所用”
马谡一惊而起，“陛下不可，陛下已在城外约法三章，怎可食言而肥？”
刘禅摆摆手，嘴里道“幼常莫急，朕的意思是，取出库存金银，向这几家购买粮草，若是他们真不愿意，那也就罢了，朕不会强求”。
马谡犹豫了，“这~”。
“朕心中有数，对了，镇南将军可把蓝田攻下了？”
刘禅打的主意是在郭淮和司马懿反扑之前，把长安周围的小城小村一扫而空，全部迁移到长安三辅之地。
这一招釜底抽薪，正在由赵云施行。
“镇南将军派人快马来报，蓝田已经攻下，一千魏军不战而降，现在他正带着人马护送百姓回程”
“喔，那渭南呢？”
“渭南的两千守军正在顽抗，不过廖将军说再过一个时辰，他就可以攻下此城”
“嗯，各地的百姓一定要安抚妥当，不可让长安百姓与其发生冲突，更不可抢夺百姓财物，朕还是要再重复一次，一旦发现汉军士卒强掳百姓，力斩不赦”，刘禅的目光在殿内扫了一圈儿，今天汉军的将军都不在此处，所以他言语间没有丝毫顾及。
“陛下，微臣有一言不知当讲不当讲”，马谡吞吞吐吐的望向刘禅，似乎在犹豫究竟要不要多管闲事。
“讲！”
“微臣发现几名军士抢夺百姓财物”
刘禅双眼寒光四射，“为什么不早点讲，是谁的麾下？”
“是镇南将军的属下”
原来是赵云的手下，刘禅当即大手一挥，“等镇南将军回来，去把苦主领到他面前，让他自行发落”。
马谡迟疑一番，最终还是接下了这个差事。
这是一个危急的时刻，郭淮、夏侯尚甚至司马懿随时都可能反扑过来，如果刘禅不趁着空档，巩固好长安，那么他便很有可能再次失去这个“祖龙兴盛”之地。
得到了，就要牢牢把握，刘禅立起身子，嘴里道“水能载舟亦能覆舟，欲取天下，复兴汉室，朕就必须取得民心，民心之所向，便是我汉军之所在”。
蒋琬击掌而叹，“好一个水能载舟亦能覆舟，陛下说的对，没有人，没有人心，再强大的王国也会灭亡”。
“长史是在说始皇帝的强秦吧？”
“不错，昔日强秦灭六国，度量衡，车同轨，焚书坑儒，这是何等的霸气？但短短几十年，如此强盛的国家便毁于一旦，强秦之所亡，不在乎军士多寡、武器强弱，而在于民心已失也！”
“善！”
“公琰所言大善”
之前魏延夺取长安之后，倒也没有做出派兵扰民的举措，不过紧紧是不扰民，这是远远不够的。
刘禅这些日子一直忙着处理政务，有的时候他一天只能睡上两个时辰，他知道自己与那些牛人比起来还是大有差距，所以刘禅信奉三人行必有我师的原则，施行兼听则明、勤能补拙的方法，多听，多做。
长安城内没有诸葛孔明，而蒋琬、费炜、郭攸之还远远没有成长到诸葛亮那个层次，不过在刘禅的一旁策应下，偌大的长安城倒也还治理的井井有条。甚至可以说得上路不拾遗，几天下去，长安城的百姓已经彻底的放松下来，他们不必担忧自己的财产会被劫掳，自己的儿女会被抢走。
一些胆子大些的，竟然在城内溜达起来。
秋冬接替，正是农闲的时候，刘禅抱着试一试的态度，命人在城内贴出了大量的招兵告示。
上面的各项政策非常诱人，比如说：一人当兵，全家免税；一户出粮，来日三倍还之。
就是说，假若现在长安城的百姓为汉军提供了一斗的军粮，那么来日刘禅就要还给那户人家三斗的粮食。
这一条，有点儿商鞅变法，取信与长安百姓的意思。
几日前，马谡提出的军士强掳百姓的问题，赵云核查之后，亲手砍下了那几个军士的脑袋，然后又去受害的农户家里赔礼道歉。
昔日曹操曹孟德，马踏麦田，刀割胡须，而今赵云赵子龙，枪挑军卒，赔礼道歉。
在有心人的传播下，汉军的纪律严明、秋毫无犯，很快就传遍了关陇之地。
原本对大汉已经渐渐有些遗忘的百姓们，也在恍惚间想到了大汉的好处。
兴许，皇帝还是刘家的好！
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