“由吏府牵头，户府、兵府协同，依据人口多寡、粮产经贸、军事交通等情况，将郡县划分等级,核定各郡各县吏员定额。
上郡之首称‘太守’，正四品官阶；其郡丞、郡尉，从四品官阶；余者各曹掾（正职），正五品官阶；各曹史（副职），从五品官阶。
下郡之首称‘郡守’，正五品官阶；其郡丞、郡尉，从五品官阶；余者各曹掾，正六品官阶；各曹史，从六品官阶。
上县之首称‘县令’，正六品官阶；其县丞、县尉，从六品官阶；余者各房正（正职），正七品官阶；各房副（副职），从七品官阶。
下县之首称‘县长’，从六官阶；其县丞、县尉，正七品官阶；余者各房正（正职），从七品官阶；各房副（副职），正八品官阶。”
“州郡县不在此列的在编书佐、侍诏、衙役等则为吏。官员依据官阶，吏员参照标准发放俸禄。官吏致仕而家贫不能自存者，有司月给米二石，终养其身。胥员薪俸则由有司自给。
吏者，政绩卓越可转任官员，以从八品至正七品为限。胥者，业绩突出可转为吏员，但不可再转为官。”
“迁郑泰为吏府从事，郑浑为户府从事，戏志才为兵府从事，张纮为礼府从事……
至于刑府，暂由郑浑兼领；工府，暂由张纮兼领。内府，暂由郑泰兼领。”
“州牧府七府从事，从三品官阶；主事，正四品官阶；余下都管、主管依次递减。
各军将领校尉亦类比之。
杂号将军，正四品官阶；称号中郎将，从四品官阶；中郎将，正五品官阶；称号校尉，从五品官阶；校尉，正六品官阶；都尉，从六品官阶……”
雷衡结合巴州时下情况和后世官制，避开“三公九卿”等敏感提法，道出了自己心中的州府架构。他一口气说完，然后静静的观察三人的反应。
郑泰率先反应过来，感激不已的说道：“主公之策着实可行，既可解决官职难定调动难行问题，又可以吸引良才投奔巴州，为泰大大减轻负担矣……”
见张纮还在沉吟思考，雷衡忍不住“开导”道：“就依师傅之言，以萧让为内府文书房主管……”
“内府文书房主管，嘶……正六品官阶，上县县令也不过正六品官阶！郑泰一阵苦笑，叹道：“主公好手笔！”
雷衡满怀希冀的答道：“周公吐哺，天下归心。对于良才，惟愿多多益善！”
郑泰闻言，终于从沉思中走出，整整衣冠，朝着雷衡郑重一拜，说道：“主公心胸，泰望尘莫及！”略微整理思绪，继续说道：“泰有一策，献于主公！”
雷衡大喜，赶紧答道：“公业，请讲！”
“主公既要施行‘职级制’，巴州现有五郡亟需划分上郡、下郡，上县、下县，乃至调配官吏。可虚以高位，颁布‘求贤令’，令四方能臣良将前来自荐，择其贤者授予官职；学堂内才华出众者，武艺超群者，也可考核授予官职。如此，或可令天下良才纷至沓来……”
“善，请三位先生即刻筹备施行（戏忠出镇巴兴郡）！”
第二日清晨，一道道诏令便自州牧府发出。
“搭建求贤馆。建成后四方有才之士可到馆自荐，每月底州牧府派员组织小选。小选通过者，半年内免费食宿求贤馆。每半年，采用文试和武试两种方式大选，每人可报其中一项或文武兼报。不限出身，不限资历，不拘一格。才华出众者可直接任命为郡丞、县丞，武艺超群者可直接授予校尉、都尉。”
自从有了文武一班人马，雷衡就过起了逍遥日子。政务什么的根本不用亲自过问，郑泰、郑浑、张纮等人会处理得妥妥当当。
雷衡的日子就是处理处理大事，偶尔与谋臣们思考一下路线方略的问题。其余时间基本上都是悠闲的看看书，练练武，或是去基地调教下苍猊犬、猿猴王等宠物，或是去军营，观摩典韦、庄夏等人训练士卒，或是督查下酿酒坊、工匠园、求贤馆等设施的建造进度。
这一日，雷肃竟是早早回到永安县，瞧准时机拉着雷衡进了书房。
雷肃似乎颇为不满，冲着雷衡吼道：“你小子现在是一点不把为父放在眼里了！怎么的，还要防着为父？”
雷衡怎肯认下如此罪名，连忙道：“父亲大人凭的冤枉儿……”
“哼，我还不知道你小子！”雷肃似乎要将心中的不满一股脑发泄出来，连珠炮似地轰向雷衡，道：“你不就是担心扯你后腿，先找个安西将军职位，又弄个屯田的差事发配为父！”
“我……”雷衡刚要辩解就被雷肃打断！
“你小子先听我说！”雷肃一改平素的儒雅，看来是真的气坏了，继续抱怨道：“常言道，儿大不由父。你的喜好打小便与其他孩子不一般，这脾性更是执拗得非常。
往日你醉心于典籍，倒也罢了，为父由着你——不求你学富五车名满天下，有些见识能够担得起我雷氏家业就好。
可自打你去了别院……为父是既喜且忧！
这家业是大了，可是却将你，将我雷氏推到了风口浪尖！这天下……唉……
开弓没有回头箭！你既然已经走到了这一步，唉……”
“父亲！我——”雷衡心中竟是起了几分愧疚。
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