随着冬季来临，不止水师暂时消停了，京师附近的许多军工作坊也因为河流封冻而停工。
水力机械就是这点不好，纯粹的看天吃饭。
冬季，朱皇帝也没让工人们闲着，直接让勇卫营的军官们，对这些工人进行了一番短期军训，将这些工人都编入预备役。现在，这些作坊主要集中于密云和京师近郊，有工人上万，人数还在不断地增加，一旦紧急动员起来，也是一只比较可观的军事力量。
在直隶地界上，这么大的动静当然是不可能不引起注意，首辅叶向高就找上了皇帝，询问道：“这工坊里的匠户，本无兵役，为何被征入勇卫营？”
“只是整训预备兵员，河流封冻，工坊无法开工，工闲时节加以整训。这预备兵员，乃是藏兵为民之策，若是有事，便可紧急征召，简单操练便可上阵。”
“藏兵于民，自然是好的。只是，天下卫所军户百万不止，为何弃而不用。”
“军户有几人能用？”
叶向高不说话了，卫所的状态他哪里不知道。
朱皇帝也懒得纠缠这种大部分人都清楚的问题，继续说道：“卫所现状，朝廷无能为力。只是放任不管总不是个法子，好歹要有个徐徐图之的对策，先生可能教我。”
叶向高听了后，立刻就郁闷了。真是不该提什么军户的，这卫所的问题，要是那么容易解决，哪里还会拖到现在。
作为独相多年，现在又再次执政的首辅，他也十分头疼这个问题，也考虑过很久，犹豫了一小会后说道：“皇上圣明。卫所弊政，全在官绅军将侵占军田，要整治则牵扯甚广。以臣之见，惟有先平东患，以平虏强兵充实京营，以震慑宵小。而后再选贤任能，自新复辽东之地开始，逐一清查。”
“朕却是觉得，军卫之制，日久必**弊。惟有酌情废军卫，置州县，才是长久之计。”
叶向高闻言后，脑袋都有点疼，把军卫都废了，全都募兵，皇帝你再有钱也是养不起的好不。
“皇上，若以募兵为主，必有前宋冗兵之弊，朝廷根本无力供养。卫所可整肃，万万不可废。”
朱皇帝也就是岔开话题，免得叶向高又对勇卫营念念不忘，他根本不指望这帮文官能解决卫所的问题。
卫所的问题，牵涉的利益相关方太多，营兵虽说是募兵制，但其根本还是脱胎于卫所，兵丁大多都是军户，营兵武将的田地多是军田，供养家丁靠的也多是军田，手下的农奴也多是军户，卫所可以说，是带着典型的中古欧洲分封制农奴制色彩的半独立王国。卫所牵扯到武将也罢了，甚至大明许多文官世家也都是军卫出来的。
徐徐图之的对策，叶向高的方法不靠谱，朱皇帝自己也想不出来，他觉得没有依靠铁与血的手段解决问题的决心，想解决卫所问题只是痴人说梦。
他明白自己没有处理这种复杂程度太高的问题，大明其他方面的问题也实在太多，徐徐图之的结果，在他看来就会是在小冰河期的大旱灾下被一个个突发事件弄得手忙脚乱，疲于应付。所以还不如快刀斩乱麻，平了鞑子后就直接掀桌子，彻底解放沦为农奴的军户，废除卫所制，顺带着把军政体系清洗一遍，解决掉导致大明财政破产的主要问题。
在他看来，只要把军政系统的腐败解决，军队全面火器化后，北方的军事压力就会大减，也不必在北方屯驻那么多的军队，用不着维持卫所这种监管稍微放松，就必然会出大问题的体制。
建奴灭亡只是个时间问题，小冰河期蒙古受灾更严重，以平灭建奴的军队逼迫林丹汗西迁去和右翼蒙古自杀残杀一番之后，再打垮林丹汗，在众多河流的关键节点建设简易的土木结构棱堡，驻扎少量部队，形成堡垒线，就可以彻底控制河套和国初的大宁都司辖区等水资源条件稍微好点的地方。
在小冰河期严重的干旱下，大明占据了那些最后一点放牧的好地方，蒙古人像永乐朝那样，打不过就跑都办不到。灭了建奴后，就是彻底征服漠南蒙古，将九边多数地方变成内地，大幅度裁军的好时机。
反复思考后，目前他已经制定出了一个初步的计划。
彻底解决建奴之后，就可以掀桌子，在东江军的武力威慑下，派去钦差和东厂的人去把广宁军的武将一锅端，将广宁军重新整编，同时勇卫营也会发动起来，由厂卫直接将京营和京卫以及蓟镇的武将一锅端，一边重新整编，一边平分辽东和北直隶卫所土地，将辽东和北直军户解放，编为正式或者事实上的民户。
稳固河北辽东之后，就可以直接照搬满清入关后的战略，一路平推，扫平宣大，兵进山西和西北，把边军中的叛乱分子剿灭，收编九边边军。
与此同时，以铁的事实，将中央政权的实权文官论罪下狱，对军政体系来一次彻底的整肃，重建整个军政体系的组织纪律。
在他看来，只要新军能打出几场一边倒的战斗，限定打击对象范围，赦免品行尚可但是在大环境下不得不同流合污的那批官员和武将的罪名，就不会发愁没有军官，快速消化掉九边边军不难，接下来，即便南方全部反叛，南下平乱也只是个时间问题。
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