过去长安城的规模非常大，方圆有五十多里，包括长乐宫、未央宫、建章宫、明光宫、北宫和明堂、辟雍等宫殿群，实现了当年丞相萧何的话“非壮丽无以重威”。王莽篡位后下令拆除汉上林苑中建章、承光、包阳、大台、储元官等10余建筑，将所得材料在城南营建新朝九庙，但这些建筑随着赤眉军的一把大火，灰飞烟灭。光武皇帝中兴后，重修了高庙、十一座先王帝陵和未央宫，但因为长安不是都城，所以重建的规模并不是很大，然而，它们依旧逃脱不了命运的诅咒，又被李傕、郭汜等叛逆一把火烧了。
荀攸、徐荣、孔融、董昭等人仔细勘查了长安城后，决定在龙首源故址上重建未央宫，先把天子和朝廷迁到长安。至于其它建筑的重建时间，要依据朝廷财赋状况逐步拟定恢复之策，慢慢来。
三月初，大雪渐融，奉旨到汉中招抚的特使回来了，他带给徐荣一个非常不好的消息，张鲁拒绝受抚，并有意自称汉宁王。
“称王？”徐荣吓了一跳。袁绍、曹操等人算是胆大包天了，也不过自封爵位为“公”而已，这位五斗米教的教主竟敢自称为“王”，不能不让人“拜服”。
招抚使说，张鲁的信徒不知从什么地方挖到一块玉，这块玉上有字，意思说张鲁是天上的神仙，到凡尘带领信徒一起开创安宁太平的世界，他是这个世界的王。新年期间，南阳朝廷的信使也到了汉中，张鲁和他们也提到了此事。袁绍迫于形势，有可能逼迫南阳的天子答应拜封张鲁为汉宁王。
徐荣一边和荀攸等人商量对策，一边急奏朝廷。这时，从西疆又传来了恶讯。
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