皇甫嵩知道天子的心思，天子是担心黄巾军一旦失败，或者黄巾军突然叛变，北疆就彻底完了，他也有同样的担心，但除了这个办法，他实在想不出徐荣还有什么更好的办法可以击败鲜卑人。皇甫嵩心里一阵慌乱，甚至连呼吸都有些困难了，他艰难地喘息两声，低声回道，“陛下，这是臣的看法，不是徐中郎的歼敌之策。”
天子猛地回头望着韩馥，大声叫道：“下旨给徐荣，命令他坚守雁门关，不许放一个鲜卑人进来。”
韩馥还没有来得及答应，太尉樊陵突然出现在尚书房门口。樊陵气喘吁吁，满头大汗，浑身上下都被雨水淋湿了。
“陛下，黄河决堤了。”
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六月中，洛阳。
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由于连绵不绝的大雨造成了黄河水暴涨，年久失修的黄河大堤终于承受不住，决堤了，滔滔不绝的洪水一泻而下，淹没了冀州、兖州和青州的七个郡国，受灾人口达到了数百万之众。
朝野上下，三州郡府，立即投入了所有的人力物力开始了救灾，运往北疆战场的粮饷军械突然中断了。
皇甫嵩和卢植等大臣闻讯之后，瞠目结舌，真乃天亡我大汉国。
天子不管北疆了。现在当务之急是救灾，中原地区有数百万难民，一个处理不好，立刻就是连番叛乱，到了那时，不要说北疆了，就是自己的江山都保不住。
天子召集众臣通宵达旦地议事，一道道的圣旨飞送各地，一匹匹的快马奔驰在通往各地郡府的驰道上。
北疆战事因为缺乏粮饷支持，全面告停。天子命令护匈奴中郎将麴义立即率部撤回长城要塞，命令镇北将军李弘率部撤回蓟城，命令徐荣征调黄巾军坚守雁门关，命令都尉文丑坚守飞狐要塞。同时，天子告知四地的统军将领，粮饷已经彻底断绝，大军的粮食各部要节约使用，未来几个月输送有限，至于将士的军饷各部也不要上书催要，现在没有，暂停发放。天子还下令把没要运过黄河的粮食全部改送到各地受灾郡府去。
大司农袁滂在朝堂上向天子哭诉，大司农府没有钱，怎么赈灾啊？天子也知道这次问题严重，不能再吝啬。他命令少府向大司农府输二十亿钱，自己也从万金堂拿了十亿钱捐助给大司农府，同时下旨，百官俸禄减半，各地家财百万钱以上的世族富豪都要捐助。
有大臣建议天子暂停筹建西园军，把筹建西园军的钱拿出来赈灾。天子不同意，他指着卫尉刘博和小黄门蹇硕说，如果七月底看不到三万西园军，朕拿你们问罪。
过了几天，天子下旨，把太尉樊陵罢职了。樊陵只做了三十三天的太尉就因罪罢职了，这是他事先根本没有想到的。樊陵心痛啊，他为了这个太尉，给天子送了一亿钱。樊陵一边痛哭流涕，一边大骂曹嵩，都是那个死胖子，为了摆阔，送给天子一亿钱，结果害的自己跟在后面想不送都不行，白白赔了一亿钱。
朝堂上再也没人敢向天子提出要做太尉了。司徒许相为了不做这个太尉，还匆忙给太后、天子送钱。这个时候，谁坐上去谁就要被罢职，弄得不好，比樊陵任职的时间还要短，不但白白赔钱，还要葬送自己的大好仕途。现在，外有十几万胡人叛乱入侵，内有数百万难民哀鸿遍野，稍有风吹草动，立马下台。
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